El mercado audiovisual europeo tiene un valor de 142.000 millones de euros, pero casi dos tercios de los ingresos de sus diez mayores grupos audiovisuales que operan en Europa van a parar a empresas estadounidenses.
La propuesta de adquisición de Warner Bros. Discovery por parte de Paramount Skydance es un ejemplo reciente que ilustra la continua concentración y el cambiante equilibrio de poder en el mercado audiovisual global. Ante este panorama, ¿cómo afectan las últimas tensiones comerciales, incluidos los aranceles propuestos por EE. UU. a los productos y servicios importados, al sector audiovisual europeo, y qué salvaguardas jurídicas nos protegen de tales sacudidas?
El Observatorio Europeo del Audiovisual acaba de publicar un nuevo informe IRIS, titulado “Regulating audiovisual and digital services in the global trade context” (“La regulación de los servicios audiovisuales y digitales en el contexto del comercio global”), que examina la relación cada vez más compleja entre la regulación de los servicios audiovisuales y las plataformas, el comercio internacional y la soberanía cultural y digital. A medida que Europa busca proteger su diversidad cultural mientras opera en un mercado digital global dominado por gigantes tecnológicos internacionales, el informe analiza cómo la regulación, la política comercial y la fiscalidad se están entrelazando estrechamente.
Este informe ha sido elaborado por Sophie Valais, jefa adjunta del Departamento de Información Jurídica del Observatorio, y Amélie Lacourt, analista jurídica de dicho departamento.
Capítulo uno - Preparando el escenario: el mercado audiovisual europeo analiza el cambiante equilibrio de poder en la industria audiovisual europea. Aunque el mercado audiovisual europeo generó unos ingresos de alrededor de 142.000 millones de euros en 2024, el informe muestra que el poder de mercado se concentra cada vez más en manos de un pequeño número de plataformas globales. Las empresas estadounidenses representan casi dos tercios de los ingresos de los diez mayores grupos audiovisuales que operan en Europa, lo que subraya el dominio de EE. UU. y los retos estratégicos a los que se enfrentan los actores de los medios de comunicación europeos.
Capítulo dos - Normas específicas del sector: regulación e impacto comercial examina cómo las normas europeas diseñadas para promover la diversidad cultural se están convirtiendo cada vez más en el centro de los debates comerciales internacionales. Las autoras analizan, en particular, las crecientes críticas de EE. UU. a una serie de medidas reguladoras de la UE, como las que apoyan las obras europeas en virtud de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (DSCA), así como la Ley de Servicios Digitales (LSD), la Ley de Mercados Digitales (LMD), el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y la Ley de IA, después de que el Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) identificara varias de estas medidas como posibles barreras comerciales. El informe examina cómo estas normas están pasando a formar parte de disputas comerciales más amplias, planteando importantes preguntas sobre la capacidad de Europa para regular sus mercados audiovisuales y digitales preservando al mismo tiempo su soberanía reguladora y cultural.
Capítulo tres - El marco del comercio internacional para el sector audiovisual explica la arquitectura jurídica que rige el comercio audiovisual, desde las normas de la OMC hasta los acuerdos comerciales bilaterales de la UE y la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Este capítulo muestra cómo la Unión Europea sigue defendiendo el tradicional principio de "excepción cultural", según el cual los servicios audiovisuales merecen un trato específico en las negociaciones comerciales internacionales debido a su valor cultural único, en lugar de ser tratados como mercancías comerciales ordinarias.
Capítulo cuatro - Fiscalidad digital y disputas comerciales en la economía digital global analiza una de las áreas políticas más polémicas de la actualidad: los impuestos sobre los servicios digitales. A medida que más países intentan gravar los ingresos generados por las plataformas digitales globales, estas medidas se han convertido en una fuente principal de tensiones comerciales transatlánticas. Las autoras explican cómo las iniciativas nacionales de fiscalidad digital, las investigaciones comerciales de EE. UU. y las negociaciones en curso de la OCDE están rediseñando el marco global para gravar la economía digital e influyendo en la futura política audiovisual.
Las conclusiones del informe destacan la interacción cada vez más compleja entre la política cultural, la gobernanza digital y el comercio internacional. A medida que el sector audiovisual se vuelve más digital e interconectado globalmente, Europa busca preservar la diversidad cultural y reforzar su soberanía cultural y digital al tiempo que mantiene un mercado abierto y competitivo. Con el poder de mercado concentrado en un pequeño número de empresas en su mayoría no europeas y unos marcos reguladores en continua evolución, es probable que las tensiones entre la liberalización comercial, la política cultural y la soberanía digital sigan siendo un reto clave para la política audiovisual europea.
Este último informe IRIS ofrece a los responsables políticos, reguladores, abogados y profesionales del sector audiovisual una guía accesible sobre uno de los temas más dinámicos y políticamente significativos a los que se enfrenta hoy en día el sector de los medios de comunicación en Europa: el equilibrio entre un comercio internacional abierto y la protección de la diversidad cultural y la soberanía reguladora de Europa.
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