La Comisión Europea ha publicado el estudio sobre la ampliación de la participación en el marco del programa Europa Creativa MEDIA.
Este estudio contratado por DG CNECT, tiene como objetivo identificar las medidas de apoyo nacionales y regionales claves destinadas a aumentar la capacidad de las industrias audiovisuales europeas y revisar el impacto de estas medidas en la facilitación del acceso de los operadores audiovisuales a la financiación de Europa Creativa MEDIA.
Este informe es un estudio independiente del consorcio Ecorys/Technopolis, que ganó la licitación para llevar a cabo el mismo. Se utilizó como uno de los materiales de entrada para la evaluación a medio término de Europa Creativa 2021-2027.
Las medidas de igualdad de condiciones se han incluido como base jurídica del programa de trabajo de Europa Creativa como método con el que conseguir los dos objetivos de la línea: aumentar la diversidad cultural y la competitividad de la industria audiovisual europea. Las medidas de igualdad de condiciones tienen en cuenta las diferencias entre los países en lo que respecta a la producción y distribución de contenido audiovisual (especialmente sus especificidades lingüísticas y geográficas), para aumentar la colaboración entre los estados miembros con diferentes capacidades audiovisuales. Son especificas de cada programa y en 2021 se revisaron y adaptaron en función del rendimiento de los países en el programa 2014-2020.
El objetivo general del estudio era identificar las medidas de apoyo nacionales y regionales claves destinadas a aumentar la capacidad de las industrias audiovisuales europeas y analizar el impacto de estas medidas en la facilitación del acceso de los operadores audiovisuales a la financiación de MEDIA. El estudio también evaluó el valor añadido europeo de las medidas MEDIA y propuso como maximizarlo durante el resto del programa para promover unas condiciones de competencia más equitativas en el ecosistema audiovisual europeo.
El estudio identificó una estimación anual de financiación pública de 6.700 millones de euros en los 27 países de la UE entre 2021 y 2023. Ello incluye 3.100 millones de euros procedentes de subvenciones, 2.000 millones de euros procedentes de incentivos y devoluciones fiscales y 1.400 millones de euros procedentes de inversiones de los canales públicos en gastos de ficción.
El análisis revela que las subvenciones se dirigen principalmente a los subsectores del cine y la televisión con un apoyo limitado para los videojuegos, los festivales y la formación. Además, la financiación se centra en gran medida en la producción y en el desarrollo, dejando más vacíos en la distribución y en el desarrollo del público.
Las medidas reguladoras alineadas con la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales varían significativamente entre los Estados miembros con países de alta capacidad (HCC) como Francia y Dinamarca que imponen tasas y obligaciones de inversión más elevadas en comparación con los países de menor capacidad (LCC).
Una triangulación de las medidas de apoyo identificadas y cartografiadas, así como una revisión de los datos estadísticos y del programa MEDIA, demuestra que, en general, hay una fuerte correlación positiva entre la financiación disponible para el sector audiovisual público y la participación en MEDIA.
El programa MEDIA juega un papel crucial en la mejora de la capacidad del sector audiovisual y el fomento de la igualdad de condiciones, especialmente para las empresas de los países de menor capacidad. Entre 2021 y 2022, MEDIA financió más de 1.400 proyectos con beneficios notables para los países de menor capacidad en lo que respecta a formación, mejora de competencias e internacionalización. Las acciones de MEDIA incluyendo el desarrollo de la plataforma europea y el codesarrollo estaban vinculadas a la creación de lugares de trabajo, a pesar de que la mayoría de los lugares de trabajo eran temporales. A pesar de su participación relativamente pequeña en la financiación total del sector audiovisual, se percibió que MEDIA tenía un impacto desproporcionadamente positivo, especialmente a la hora de abordar las carencias en el desarrollo de competencias, la distribución internacional y el acceso al mercado para los operadores de compañías de bajo coste.
El estudio recomienda, entre otras cosas, refinar los indicadores de capacidad audiovisual, actualizar las agrupaciones de países para reflejar mejor las necesidades sectoriales, garantizar un acceso equitativo a la financiación, así como utilizar más fondos europeos estructurales y otros fondos disponibles en el ámbito nacional por parte de los Estados miembros a fin de aumentar les capacidades de los mercados audiovisuales, especialmente para el desarrollo de competencias y la innovación digital.
Consulta el estudio completo en este enlace.
