El Observatorio Europeo del Audiovisual ha publicado un nuevo informe titulado: "Se levanta el telón sobre la regulación y las medidas de apoyo al sector de la exhibición cinematográfica".
¿Qué regulaciones y políticas existen en Europa para apoyar al sector de la exhibición cinematográfica?
Tras el lanzamiento de TOP GUN: MAVERICK, Steven Spielberg le susurro a Tom Cruise que había salvado a Hollywood y que se podría decir que había salvado la distribución en salas de cine. La citada taquillera película ayudo a impulsar el cine después del COVID en ambos lados del Atlántico.
En Europa recurrimos a políticas de apoyo más sostenibles y estructurales, la regulación y la financiación de apoyo público, como medidas concretas para volver a encarrilar el sector de la exhibición de cine. Entonces, ¿cómo funciona?
El último informe del Observatorio Europeo del Audiovisual profundiza en las complejidades de los marcos regulatorios y los mecanismos de apoyo que dan forma al panorama de le exhibición cinematográfica en Europa. El informe ha sido redactado por Sophie Valais (Jefa Adjunta del Departamento de Información Jurídica del citado Observatorio).
El primer capítulo ofrece una visión en profundidad del sector de la exhibición cinematográfica, trazando su evolución histórica desde finales del siglo XIX hasta la actualidad. Explora el circuito de comercialización cinematográfica, detallando la cadena de valor desde la preproducción hasta el estreno comercial. Este apartado destaca el rol de los distribuidores y exhibidores en la explotación de las películas en salas de cine y examina las tendencias del mercado, incluida la asistencia a los cines y la estructura de la taquilla europea. También, el capítulo analiza las nuevas estrategias que se están empleando para atraer audiencias cinematográficas en una era cada vez más dominada por los streamers (una tendencia que es anterior al COVID, pero que fue exacerbada por dicha pandemia).
El segundo capítulo analiza el doble enfoque europeo de la intervención pública en el sector cinematográfico. Por un lado, presenta un panorama global de las normas de competencia, y por otro, las regulaciones sectoriales especificas diseñadas para garantizar los objetivos de la política cultural. Asimismo, este capítulo ofrece ejemplos concretos de herramientas regulatorias nacionales tanto a nivel económico (permisos especiales para el funcionamiento de salas de cine y bonos para ciertos grupos de audiencia), como cultural (cuotas, compromisos o bonificaciones para promover la diversidad de programación) que reflejan la gran variedad de enfoques en toda Europa. Incluso, este capítulo describe el marco legal relevante de la UE, discutiendo temas como la exclusividad en las salas de cine, las ventanas de estreno y la territorialidad. Además, la autora aborda las normas de la UE sobre la competencia y las ayudas estatales aplicables al sector cinematográfico, proporcionando un análisis exhaustivo del entorno regulador que respalda la diversidad y la sostenibilidad del cine en Europa.
El tercer capítulo esboza los mecanismos europeos de apoyo público a las salas de cine, presentando la evolución de políticas cinematográficas públicas desde la noción de “excepción cultural” hasta el concepto más amplio de “diversidad cultural”. Igualmente, el capitulo detalla las condiciones bajo las cuales la ayuda estatal se considera compatible con el mercado común según la ley de competencia de la UE y examina los criterios de evaluación para los esquemas nacionales de apoyo. También examina varios planes de apoyo nacionales y supranacionales, como el apoyo a los cines de autor y rurales, la renovación de las salas de cine y las estrategias innovadoras diseñadas para atraer nuevos públicos. La autora resalta los diversos enfoques para apoyar la distribución y la exhibición de películas en toda Europa.
En su conclusión, Valais subraya la importancia de la experiencia cinematográfica colectiva como pilar de la vida cultural y social. Ella enfatiza la necesidad de un enfoque equilibrado que integre la innovación tecnológica con políticas públicas destinadas a apoyar al sector de la exhibición. El informe concluye que “un marco regulatorio multifacético, combinado con iniciativas lideradas por la industria y un enfoque renovado en la inclusión, la sostenibilidad y la representación, puede ayudar a la industria cinematográfica a afrontar los desafíos de la era digital y garantizar la vitalidad continua y la diversidad cultural del panorama cinematográfico europeo."
Una lectura esencial para los responsables políticos, los operadores cinematográficos y las partes interesadas de la industria audiovisual, que ofrece valiosas perspectivas sobre las medidas reguladoras y de apoyo disponibles actualmente para el sector de la exhibición cinematográfica en Europa.
Consulta el informe completo en este enlace.
